中國(guó)網(wǎng)六盤(pán)水5月12日電（李萬(wàn)軍 王良豪 龍兵 何勇 楊展凌）貴州省六盤(pán)水市六枝特區(qū)為了讓貧困人口如期脫貧，以啃“硬骨頭”破題、從最薄弱處抓起，廣大干部圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，聚焦“精準(zhǔn)”二字發(fā)力，紛紛進(jìn)農(nóng)家門(mén)、看農(nóng)家地、幫農(nóng)戶找產(chǎn)業(yè)、算增收帳、傳致富經(jīng)。著力在產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、教育等方面加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保不留下一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不遺忘一個(gè)貧困村寨、不落下一個(gè)貧困家庭，不丟下一位貧困群眾。

為確保脫貧攻堅(jiān)整體推進(jìn)，特區(qū)黨委、政府把牛場(chǎng)鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)2個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)點(diǎn)，特區(qū)黨政“一把手”分別掛帥一個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了脫貧攻堅(jiān)新舉措，明確脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、作戰(zhàn)圖和責(zé)任鏈，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六枝特區(qū)在2017年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實(shí)施干部大走訪、政策大宣傳、措施大落實(shí)行動(dòng)，切實(shí)做到扶貧對(duì)象再精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準(zhǔn)、扶貧方式再精準(zhǔn)、扶貧成效再精準(zhǔn)、脫貧退出再精準(zhǔn)，著力提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。

六枝特區(qū)在“春季攻勢(shì)”期間，通過(guò)舉辦“愛(ài)心油菜花節(jié)”，簽訂愛(ài)心產(chǎn)業(yè)扶貧訂單6200多萬(wàn)元，組織扶貧、農(nóng)業(yè)、平臺(tái)公司和訂購(gòu)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，將超市農(nóng)副產(chǎn)品、食堂、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)與蛋禽養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)等有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)原材料本地生產(chǎn)、本地配送，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收致富；通過(guò)舉辦“脫貧攻堅(jiān)專場(chǎng)招聘會(huì)”，組織159家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，提供3000余個(gè)就業(yè)崗位，現(xiàn)場(chǎng)1240人與招聘單位達(dá)成用工意向協(xié)議；通過(guò)舉行易地扶貧搬遷集中搬遷入住儀式和2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；通過(guò)整合財(cái)政扶貧資金，“三下三上”助力脫貧攻堅(jiān)，將2017年中央和省級(jí)財(cái)政扶貧到縣資金6726萬(wàn)元進(jìn)行整合，分批下達(dá)資金，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)覆蓋貧困農(nóng)戶6470余戶；通過(guò)將市委、市政府對(duì)六枝特區(qū)2016年度的目標(biāo)考核獎(jiǎng)金260萬(wàn)元，全部用于支持脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，其中西部戰(zhàn)區(qū)60萬(wàn)元，東、南、北、中4個(gè)戰(zhàn)區(qū)各50萬(wàn)元，圍繞問(wèn)題糾錯(cuò)、幫扶措施落實(shí)、貧困識(shí)別和退出精準(zhǔn)“三大著力點(diǎn)”，積極開(kāi)展“春季攻勢(shì)”行動(dòng)，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前九龍社區(qū)完成進(jìn)寨公路1200米，安裝太陽(yáng)能路燈60盞，建設(shè)水源點(diǎn)1個(gè)；銀壺社區(qū)完成通寨公路4823米、人行步道725米、庭院硬化1400米；牂牁鎮(zhèn)“三街十二房”121戶已完工100戶，郎毛公路提升改造基本完工；巖腳鎮(zhèn)安全用電、水、通訊全覆蓋，村村通水泥路；關(guān)寨鎮(zhèn)荊竹林至關(guān)寨新村等13條通組公路、產(chǎn)業(yè)路已動(dòng)工，8億元的人居環(huán)境改造項(xiàng)目資金已落實(shí)，正在組織實(shí)施；大用鎮(zhèn)罵冗村、涼水井村、大用村、黑曬村小城鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃完畢，建設(shè)正在實(shí)施中；木崗鎮(zhèn)完成小黃桶村等整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收；中寨鄉(xiāng)費(fèi)戛村正在實(shí)施庭院硬化。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，牛場(chǎng)鄉(xiāng)牧草種植、辣椒種植正在整地，種植藠頭220畝，林下種植黃精 300 畝，林下養(yǎng)鵝已進(jìn)鵝苗16000羽。九龍社區(qū)養(yǎng)殖、種植等項(xiàng)目啟動(dòng)資金正在撥款，退耕還林已經(jīng)完成2000畝的土地丈量和種植。銀壺社區(qū)養(yǎng)殖項(xiàng)目正在選適合的專業(yè)合作社作為實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體；牂牁鎮(zhèn)沿湖精品水果產(chǎn)業(yè)帶，補(bǔ)植補(bǔ)造基本完成，各類(lèi)經(jīng)果種植按規(guī)劃完成部分計(jì)劃種植任務(wù)。落別鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖按規(guī)劃完成部分計(jì)劃種植任務(wù)，稻田養(yǎng)魚(yú)、肉兔養(yǎng)殖等項(xiàng)目正在實(shí)施。

據(jù)悉，2017年，六枝特區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是，減少貧困人口3.6萬(wàn)人，52個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至3%以下，退出國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。

匯集強(qiáng)大合力齊心攻堅(jiān)

六枝特區(qū)在脫貧攻堅(jiān)工作中，各級(jí)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)，率先垂范做榜樣。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部為責(zé)任主體，加上結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)等組成的村級(jí)“3+N”脫貧攻堅(jiān)專班，將特區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員與貧困農(nóng)戶實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一個(gè)決戰(zhàn)工作隊(duì)，一村一個(gè)同步小康工作組，一戶一個(gè)幫扶責(zé)任人，做到不脫貧不脫鉤。全區(qū)共選派1100余名優(yōu)秀干部，組建213個(gè)工作組入駐213個(gè)村（居），實(shí)現(xiàn)駐村工作全覆蓋。

六枝特區(qū)還創(chuàng)造性地提出創(chuàng)建“529”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)工作方案，即全區(qū)劃分為東、南、西、北、中5個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)，在市幫扶2個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，將剩余9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)區(qū)”，示范帶動(dòng)全區(qū)整體脫貧。

同時(shí)，六枝特區(qū)優(yōu)化精準(zhǔn)脫貧路徑，明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，在2016年確保貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽、貧困村出列，減貧人口任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，2017年實(shí)現(xiàn)貧困縣減貧摘帽；2018年所有貧困村全部出列，除政策兜底人員外，所有貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至3%以下，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，六枝特區(qū)以產(chǎn)業(yè)為依托，全力打造“一鄉(xiāng)一品、一村一特”，確保戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路。

與此同時(shí)，六枝特區(qū)制定和完善資金投向、運(yùn)作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、退出機(jī)制等“三變”改革專項(xiàng)資金使用方案及產(chǎn)業(yè)種類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法，切實(shí)解決“三變”產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題。針對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“三變”具體情況，組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)企業(yè)（合作社、公司）與農(nóng)戶和村集體簽訂的股份合同進(jìn)行指導(dǎo)和核實(shí)，確保合同簽訂科學(xué)合理，切實(shí)維護(hù)受眾各方之間的根本利益。

截至目前，全區(qū)共選派650名優(yōu)秀干部，組建130個(gè)工作組入駐130個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)駐貧困村工作全覆蓋；發(fā)展獼猴桃、茶葉、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)17.3萬(wàn)畝，“3155工程”面積累計(jì)達(dá)121.26萬(wàn)畝；開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4300余人，共辦理教育精準(zhǔn)扶貧5248人；注入“特惠貸”縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1000萬(wàn)元，發(fā)放“特惠貸”4.577億元，惠及貸款貧困農(nóng)戶10191戶；“三變”改革覆蓋18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、213個(gè)行政村、3個(gè)居委會(huì)、197個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東71578戶、受益263115人。

“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐”帶動(dòng)多方共贏

為讓學(xué)生吃到可口、安全又健康的營(yíng)養(yǎng)餐，六枝特區(qū)推行“營(yíng)養(yǎng)餐＋基地＋貧困戶”的“六枝模式”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、基地、貧困戶及市場(chǎng)多方共贏。全區(qū)187所中小學(xué)、58所學(xué)前教育的8.9萬(wàn)余名學(xué)生在吃到可口、安全、放心的家鄉(xiāng)菜的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)步伐。

全區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送中心按照統(tǒng)標(biāo)、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)配、統(tǒng)送進(jìn)行建設(shè)，由六枝特區(qū)呈祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和六枝特區(qū)陽(yáng)光配送有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，主要負(fù)責(zé)全區(qū)187所學(xué)校8.3萬(wàn)名中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食材配送。目前，已建成郎岱園區(qū)冷鏈物流配送中心，可儲(chǔ)存菜品600噸。

 該區(qū)根據(jù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的需求，采取“‘三變’+中心+合作社+農(nóng)戶”的模式，在全區(qū)建設(shè)蔬菜基地2065畝、優(yōu)質(zhì)米基地3000畝、生態(tài)養(yǎng)殖禽22萬(wàn)羽、日產(chǎn)60噸的大米加工廠和日產(chǎn)200噸非轉(zhuǎn)基因菜籽油加工廠，引進(jìn)企業(yè)實(shí)施100萬(wàn)頭生豬種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)以銷(xiāo)定產(chǎn)供給本地化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

同時(shí)，通過(guò)種、養(yǎng)、加融合發(fā)展，突出“安全、優(yōu)質(zhì)、綠色”導(dǎo)向，形成“糞－沼－菜”的生態(tài)循環(huán)鏈，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，該中心通過(guò)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐智慧云綜合服務(wù)管理平臺(tái)，解決學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐“食品安全難追溯”“資金安全難管理”“干部安全難監(jiān)督”“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)難監(jiān)控”等問(wèn)題，形成學(xué)校、供應(yīng)商、教育局對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐資金使用、物資采購(gòu)、食堂管理等信息的互聯(lián)互通，確保配送各環(huán)節(jié)源頭可追溯。并科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)配送食譜，讓孩子真正吃上安全、新鮮、健康、可口、放心的營(yíng)養(yǎng)餐。

通過(guò)“‘三變’+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的發(fā)展模式，六枝特區(qū)以股權(quán)為核心，基地采取“月工資保底+固定分紅+收益分紅”和“公司+基地+村集體+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式，覆蓋貧困戶1116戶4760人，戶均增收2000元以上。

易扶搬遷助力群眾脫貧

走進(jìn)六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一棟棟別致的小洋樓在陽(yáng)光的照射下格外耀眼。寬敞的廣場(chǎng)上，圍桌聊天的、鍛煉身體的，匯聚成一曲曲美好溫馨的生活交響樂(lè)。

落別鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困戶1164戶3809人，貧困發(fā)生率為9.5%。落別布依風(fēng)情小鎮(zhèn)占地面積150畝，共建有住房143套，能解決124戶537人搬遷入住，目前已有44戶208人搬遷入住。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，六枝特區(qū)深入貫徹“四個(gè)精準(zhǔn)”， 落實(shí)就業(yè)保障“三個(gè)突出”，強(qiáng)化組織搬遷“五個(gè)辦法”，突出公共服務(wù)“十個(gè)一”，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。

同時(shí)，六枝特區(qū)將“三區(qū)”（深山區(qū)、石山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)）、“三不便”（交通不便、就醫(yī)不便、就學(xué)不便）、“一缺”（缺住房保障的建檔立卡貧困戶）作為“十三五”易扶搬遷規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和搬遷群眾發(fā)展需求，以產(chǎn)定搬、以崗定搬，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，嚴(yán)防群眾因搬遷返貧。

在安置點(diǎn)在選址中，落別鄉(xiāng)充分考慮就業(yè)崗位需求，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與多個(gè)旅游景點(diǎn)相鄰等優(yōu)勢(shì)，按照易地扶貧搬遷要與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的相關(guān)要求進(jìn)行修建，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)的目標(biāo)。安置點(diǎn)還利用萬(wàn)畝涼都紅櫻桃基地、獼猴桃基地、茶葉基地、葵花藥業(yè)、牛角布依風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)（3A級(jí)景區(qū)）、龍井溫泉小鎮(zhèn)、螃蟹峽等項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增收，戶均增收2650元以上，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

同時(shí)，采取分類(lèi)服務(wù)、責(zé)任包保、“六再”工作、分批入住、激勵(lì)搬遷五個(gè)辦法精準(zhǔn)組織搬遷，助推“搬得出”；根據(jù)市有關(guān)要求，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織、黨員、干部及社會(huì)賢達(dá)人士的作用，助力“搬得出”；以脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”為抓手，對(duì)搬遷對(duì)象進(jìn)行再核查，并分兩批搬遷，讓貧困戶全部搬遷入住，入住率100%，借力“搬得出”；以村為單位，對(duì)帶頭搬遷的給予500元的搬家費(fèi)，激發(fā)“搬得出”，讓搬遷戶真正實(shí)現(xiàn)搬遷。